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低空开放 无人机发展的重要条件
作者:     发布日期:2015-06-11

  在被问及无人机送快递受到通用航空的诸多限制问题时,李家祥首先用通俗化的语言诠释了通用航空的含义——“通用通用,大家都用”。实际上,通用航空(General Aviation)是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动,包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

  同时,李家祥表示,无人机也属于通用航空的范畴。在这个新兴的热门行业中,无人机的制造和商业快递运输等行为,都需要飞行验证,也就是适航验证。在我 国,民用航空局有个部门叫做适航司的部门,专门进行适航审定,适航审定的主要内容正是检验飞行器的安全性、可靠性,不能对生命财产造成重大损失。

  “民航部门对无人机飞行还要有一个整体管控,并推进低空开放。低空空域的开放,是无人机及通用航空发展的一个重要条件。当前,国家正在推进低空开放,并在一些城市进行试点。”

  国内通用航空基础薄弱前景广阔

  在分析国内通用航空的发展现状时,李家祥指出,从国外民航的发展经验来看,民航业首先起步于通用航空,把通用航空作为基础,然后发展客货运输。但我国却 是先发展客货商业运输,结果,通用航空反而滞后了。在发达国家,通用航空飞机应该占飞机总数量的大份额,但对我国而言,通用航空飞机却只占有较小份额,这 与民航早期的起步历程有关。

  但如今,国内注册的通用航空公司,已经大大超过客货商业运输公司,达到将近250家(客货商业运输公司是52家),情况喜人。

  目前,影响通用航空发展的最重要因素是基础设施,即通用航空机场。我国真正意义上的通用航空机场只有78座。美国各类机场是19700多座,通用机场有 15000多座。足见,我国的通用机场确实非常缺乏,通过简政放权,通用机场的建设下放到各省和民航的地区管理局,以加快通用机场建设。

  李家祥认为通用航空将会迎来一个繁荣的局面,各路民间资本的注入,将有助于通用航空事业的蓬勃发展。

  无人机法规及相关产业政策亟待出台

  李家祥表示,民航局作为国家民用航空的主管部门,一是要加强推进适航能力建设,特别是要适应无人机发展的需要,加快推进这项工作;二是要出台无人机运营方面的规定,有序地发展无人机;三是要制定相关的产业政策,这方面正在着手进行。

  借助通用航空事业发展的东风,国内的无人机行业有望迅速踏上有法可依、有章可循的产业化之路。


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